中共重庆市委办公厅
重庆市人民政府办公厅
政协重庆市委员会办公厅
关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见
2009年8月20日
重庆直辖以来，我市政协反映社情民意信息工作不断推进，在促进全市经济、政治、文化和社会建设中发挥了积极作用。为进一步加强和改进反映社情民意信息工作，更好地发挥社情民意的作用，根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）和《全国政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》（政全委发〔2007〕9号）精神，结合我市实际，提出如下意见。
一、进一步提高对反映社情民意信息工作重要性的认识
（一）反映社情民意信息工作是人民政协一项重要的基础性工作。反映社情民意信息工作，是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题，通过政协专门渠道汇集、分析、反映情况和意见，帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项重要工作。反映社情民意信息工作贯穿于人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各个环节，体现于政协委员发挥作用的各个方面，是人民政协的一项经常性工作。做好反映社情民意信息工作，有利于充分发挥各党派团体和各族各界人士建言献策的重要作用，多层次、多领域扩大公民有序政治参与，有效促进我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；有利于发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用；有利于推进人民政协履行职能工作的开拓创新，是人民政协的一项基础性工作。
（二）反映社情民意信息工作是党和国家汇集、分析社会舆情的重要来源。人民政协具有政治上的巨大包容性、组织上的广泛代表性和智力上的高度密集性。政协委员联系广泛、位置超脱，政协组织网络和工作机制健全完善，能反映不同界别、不同阶层、不同群体的愿望和要求，能反映一般渠道不易掌握的社会基本情况和群众意见，能将多角度、有分量、有价值的信息直接送达党政机关。通过政协专门渠道自下而上、准确规范、快捷有效地反映的社情民意信息，是党和国家及时汇集和分析社会舆情的重要来源和依据。
（三）反映社情民意信息工作是加快推进重庆统筹城乡改革和发展、构建和谐社会的必然要求。当前，重庆已进入贯彻落实“314”总体部署、加快内陆开放高地和“五个重庆”建设、统筹城乡改革和发展的新阶段。要实现“加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部率先全面建成小康社会”的宏伟目标，必须聚万众之心、纳各方之策。充分发挥人民政协的独特优势，不断加强和改进人民政协反映社情民意信息工作，有利于凝聚各方面的智慧和力量，及时捕捉和反映带有苗头性、倾向性或全局性、战略性，可能影响重庆经济社会发展的潜在问题，协助党委、政府及早发现、有效化解矛盾，促进全市重大决策的科学化、民主化。
二、明确加强和改进反映社情民意信息工作的总体要求
加强和改进反映社情民意信息工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕改革发展稳定大局，同人民政协履行职能的各项工作和优势密切结合，为建立健全社会舆情汇集和分析机制、促进科学民主决策服务，为实现“314”总体部署，推进我市统筹城乡改革和发展发挥积极作用。
加强和改进反映社情民意信息工作，要充分发挥政协委员的主体作用。各级党委、政府和政协组织要为政协委员提供有利条件和制度保障，切实维护政协委员依照法律和政协章程反映社情民意的民主权利。要突出人民政协的自身特色，注意体现党派性和界别性，注重发挥政协专门委员会的基础作用，综合运用履行职能的多种方式，提出一些具有全局性、前瞻性、战略性的意见和建议。要不断增强反映社情民意信息工作的时效性、系统性和科学性，着力提高信息工作质量，特别是要善于从大量零星、孤立、分散的信息中发现并准确、真实反映具有苗头性、倾向性的问题，提出建设性的意见建议。
三、建立健全反映社情民意信息工作的工作机制
（一）建立健全社情民意信息的汇集机制。市政协要进一步加强与政协委员的联系，加强与各民主党派、工商联和人民团体的联络与协作，密切各区县（自治县）政协之间的联系与合作，调动政协专门委员会的积极性，带动政协委员和专门委员会委员及时准确地反映社情民意信息，整合各种信息资源，做好有关协调和服务工作。通过市政协全体会议、常委会议、专题协商会议等各种会议和调研视察活动，以及在基层设立信息联系点等方式，广泛地收集社会情况和群众意见，拓展和延伸社情民意信息的汇集渠道。
（二）建立健全反映社情民意信息的策划和分析机制。把握党和国家的重大战略部署和人民群众普遍关注的热点难点问题，及时了解党政决策的信息需求，研究信息收集报送的重点选题，制定信息收集报送计划。市政协办公厅要通过发布社情民意信息工作要点、提前约稿等方式，定期组织政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，各区县（自治县）政协，各相关领域的专家学者和有关单位的同志，对相关问题进行专题分析、综合分析、定量分析和定性分析，提出有见解、有深度的分析报告和有利改进工作的对策建议。
（三）建立健全社情民意信息的编审和报送机制。通过“重庆市政协社情民意提交、查询和处理系统”，规范信息稿件的登记、选稿、编辑、审批和报送程序。市政协以《社情民意》普刊形式，报市委、市政府领导和市政协领导；以专报形式，报市委或市政府分管领导；以转送形式，报全国政协，抄送市级有关部门、新闻媒体、区县政府，并在市政协网站上发布。增强保密意识，严格保密制度，设定信息保密期限。加快推进政协信息化建设，改进和完善专用计算机网络，保证信息传递的快捷畅通。
（四）建立健全社情民意信息的跟踪和反馈机制。对市领导在《社情民意》上所作的批示，要根据内容请信息反映者或有关民主党派、工商联、人民团体及市政协专门委员会，跟踪落实批示的办理情况。要不断完善反馈机制，市委、市政府办公厅及时将市委、市政府领导所作批示内容反馈市政协办公厅；批示办理单位及时将办理情况反馈市委、市政府、市政协办公厅；市政协办公厅要建立每月通报制度，以简报或在“重庆市政协社情民意提交、查询和处理系统”上登载等形式，及时反映信息的采用情况、处理意见和有关批示落实情况。
（五）建立健全反映社情民意信息工作的评比和激励机制。继续完善评比指标体系和评奖制度。市政协办公厅根据市政协委员和政协组成单位报送社情民意信息的数量和质量情况，定期开展反映社情民意信息先进单位和个人的评比活动，表彰先进，促进工作。
四、切实加强对反映社情民意信息工作的组织领导
（一）明确责任，加强组织协调。各级党委、政府要大力支持政协做好反映社情民意信息工作，并为其提供必要的工作经费。各级政协和政协各参加单位要把反映社情民意信息工作摆在重要位置，列入议事日程，定期研究和布置任务，及时分析和解决工作中存在的问题。要将反映社情民意信息工作的情况，作为政协委员履行职责和相关工作人员业务考核的重要内容。
（二）健全机构，加强队伍建设。市政协办公厅、市政协各参加单位和各区县（自治县）政协组织要明确分管领导，落实工作人员；市政协全体会议、常委会议等设立信息工作组，为开展反映社情民意信息工作提供组织保证。要选派政治素质高、业务能力强的人员充实到政协信息工作队伍，通过多种形式的学习培训，提高相关人员的整体素质，不断提高反映社情民意工作的能力和水平。
（三）加大宣传工作力度。对人民政协反映社情民意信息工作中行之有效的做法和经验，要及时总结，加以推广。要充分利用市政协网站和市级主要媒体，采取灵活多样的形式，宣传办理落实效果好的社情民意，反映社情民意信息工作的新成效，展示我市政协履行职能的重要成果，使其发挥更大的社会效益。
