据反映：近几年，重庆制造业得到了飞速发展，汽车、电子信息、装备制造等产业集群对铜、铅等资源有很大需求，但重庆本身没有突出的原生矿产资源，在原材料行业发展方面不具优势。随着制造业发展，资源约束矛盾突出，重庆的资源保障压力逐步增大。
近年来重庆在再生材料方面已初步具备产业集群发展的基础。目前，重庆市初步形成了我国内陆再生铝产业集聚区。据统计，目前辖区内年产能超过10万吨的再生铝企业有3家、再生铝年产能约80万吨。类似再生铝等再生材料产业的发展不仅弥补了重庆市的资源不足，而且带动了五金、电器、冶金、机械制造等相关领域的发展，为全市乃至全国做出了重要贡献。但是重庆再生材料、再制造产业发展还远远不够，主要面临以下两个问题。
一、产业配套缺乏统一规划。重庆再生材料行业发展较早，由于缺乏规划引导，导致产业布局不够合理，规模优势不明显，产业升级速度缓慢。重庆汽摩整车生产和配套产业及机械制造业发达，但是零部件再制造和工程机械再制造发展滞后，亟需完善产业链。汽车、电子信息、装备制造等产业集群对铜、铅等资源也有很大需求，但重庆再生铜、再生铅产业发展基础十分薄弱，不能满足相关制造业高速发展的需求。
二、再生材料产业链亟待延伸。目前再生材料产业链较短，基本集中在材料回收炼制阶段，技术创新能力不强，精深加工产品较少,产品附加值相对较低。如重庆再生铝企业普遍利用废铝生产铝合金锭，而区域内还没有利用废铝直接生产汽车零部件或者铝板带的企业，产品竞争力有待提升。
三、政策配套亟待完善。今年国家发改委、商务部等多部委联合下发了《再生资源回收体系建设中长期规划(2015-2020年)》，《规划》提出利用各级财政资金，加大对回收企业的支持力度。完善促进再生资源回收体系建设的税收政策。对引进先进技术后开展消化吸收并产业化的建设项目，国家有关专项资金给予重点支持。我市至今尚未有与之配套，适应产业发展趋势的相关政策出台。
重庆是渝新欧铁路起点、“一带一路”和长江经济带桥头堡。利用渝新欧铁路优势，大规模从欧洲进口金属等废料，建设高附加值再生材料产业基地，实现原生矿产、材料的替代，对重庆制造业持续发展和转型升级至关重要。为此，建议：我市在“十三五”规划编制中充分考虑上述问题，同时可尽快开展下列工作。
1.尽快组织开展产业基地建设可行性论证，产业基地建设规划研究。建议由重庆市经信委、中国有色金属协会再生金属分会会同工业和信息化部赛迪研究院等单位，开展可行性论证研究。充分论证“渝新欧”铁铁路运输的成本价格、“丝绸之路经济带”金属废料等再生原料、废旧机电产品来源以及集聚建设再生材料、再制造产业基地的可行性。加快组织开展产业基地建设规划研究。通过研究，明确高端再生材料、再制造产业发展的方向、路径、需出台的相关配套政策等。
2、重庆应及时出台有利于再生资源、废旧机电产品进口的政策。要充分发挥渝新欧铁路优势，提高进口再生资源规模，打造“丝绸之路经济带”再生材料、再制造机电产品国际贸易和加工利用基地。目前渝新欧铁路的箱公里运价已从开通时的1美元降至2014年的0.6美元，物流运输成本优势逐步凸显，通过渝新欧铁路线进口欧洲金属废料等再生资源、废旧机电装备，不但可以解决“返空”问题,也可为重庆汽摩、装备制造、电子信息等产业集群发展提供宝贵原料，同时也可借鉴国外经验大规模发展机电产品再制造产业。
3、延伸产业链，拓展再生材料产业发展空间。重视再生材料深加工，开发高附加值的新产品、精细化产品、高科技产品和绿色环保产品，如利用废铝生产铝板带、汽车零部件，利用废铜生产核心部件，利用废金属生产绿色餐厨具，都是可以重点考虑的产品开发方向。对重庆市现有资源再生产业尤其是加工利用企业和园区进行整合，实现“国外和国内两个市场、原生和再生两种资源”的集约利用，促进资源要素合理配置和生产力布局优化，加快产业链上下游配套项目衔接。以西南铝加工基地为核心，围绕其周围，充分发挥其优势，打造高端材料及再生材料产业基地，发展再生铝-铝精深加工产业链，发展汽车零部件和工程机械的再制造。
