为开阔农业届政协委员的视野，提高参政议政能力，针对我县特色效益休闲观光农业发展现状提出建设性意见，推进全县特色效益休闲观光农业的发展，于2017年4月26日—28日到黔江区考察学习了特色效益休闲观光农业。现将考察学习的有关情况报告如下：
考察学习组先后到黔江区沙坝、中塘、小南海、冯家、濯水等乡镇（街道），主要学习考察了沙坝的69原种猪场，中塘的三磊田甜农业猕猴桃基地，小南海的土家十三寨，冯家的爱莉丝婚庆主题植物园、中喔农业食用菌生产基地、渔滩国际溪钓公园等特色效益休闲观光农业。
一、黔江区特色效益休闲观光农业发展现状
（一）重点项目建设亮点纷呈
一是原种猪场建设定位高远。69原种猪场占地300亩，注册资本近一个亿，现有资产2亿多元，是国家五大生猪核心育种场之一，2016年正式挂牌上市。目前，猪场饲养种猪近3000头，年可提供优质纯种猪12000头、优质精液100万份，有力推动了全区生猪养殖，2008年以来为养殖户共增收8亿多元。企业下一步计划建设50万头无抗优质生猪食品基地，并在全国推广，形成2000万头、1000亿元级的生猪肉食品产业集团。
二是猕猴桃基地建设规模大气。重庆三磊田甜农业开发有限公司已投资1.8亿元，建成市级现代农业示范园区1.2万亩，目前年产猕猴桃达8000吨，可实现年销售收入1.28亿元、利润0.64亿元，计划到2018年完成栽种面积2万亩，带动农户3万亩，成为国内有影响力的猕猴桃公司，并与中科院武汉植物园等多家科研机构合作，研发多个自主品种。同时，重庆三磊田甜农业开发有限公司还投资4.3亿元，建设渝东南冷链物流中心，占地面积200亩，配套有5万吨冷库、1万平方米水果批发市场、1万平方米电商微企孵化园，为高端猕猴桃水果提供冷链、包装、深加工、销售等配套服务。
（二）“一江两岸”规划相得益彰
冯家街道以阿蓬江两岸为核心，以濯水古镇、芭拉胡两大景区为依托，建成“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带，示范带上休闲观光农业项目竞相发展，与青山绿水、亭台花卉、吊桥人家构成一幅幅清新靓丽、鲜活生动的乡村水墨画卷。其中：爱莉丝婚庆主题植物园投资800万元，占地面积180亩，建成婚庆影视拍摄、亲子游乐、植物园观光三大板块为一体的主题植物园，辐射半径涵盖渝鄂湘黔四个省市周边区县，仅婚庆影视拍摄每月接待人数达100对左右，年收入超200万元；中喔农业公司已投资近千万元，建成首期100万棒香菇菌棒项目，计划到2018年建设基地2000亩、食用菌3000万棒，带动农户1000户发展食用菌生产，同时配套就餐会议多功能厅、现代农业体验区、购物体验中心等基础设施，打造成西南地区最高水准的食用菌观光农业体验园区；渔滩国际溪钓公园占地1500亩，建有专业钓台150个，配套水果蔬菜观光采摘园，正在打造多功能生态餐厅，建成后将形成休闲、观光、体验于一体的城郊旅游示范点。
（三）乡村旅游突出“一寨一品”
小南海镇板夹溪土家十三寨是目前我国规模最大、最美的土家原生态集居带，集自然资源、人文资源、峡谷景观于一体，土家建筑文化、农耕文化、民族文化沉淀深厚。按照“一寨一品”总体布局，着力打造以土家民俗文艺表演为主的乡村旅游，目前，已发展农家乐超过100家，年接待游客上100万人次，日接待最高峰超过10000人次，乡村旅游成为土家十三寨主要经济收入来源。
二、黔江区特色效益休闲观光农业发展特点
（一）政府规划具有前瞻性。政府高度重视总体规划，顶层设计上档次，总体布局科学合理。提出土家十三寨建设“一寨一品”的要求，每个土家寨子独具特色；冯家街道休闲农业观光带以“一江两岸”为核心，着力打造具有一定规模的现代休闲观光农业，示范效果显著; 濯水风雨廊桥因火灾损毁后，在原基础上重建，规模有所扩大，从原“亚洲第一廊桥”上升到“世界第一廊桥”。政府坚持用新的观念，科学规划，准确定位，走出了一条优势资源与市场需求相结合的特色产业路子。
（二）招商引资具有突出性。一是规模大。考察学习组所考察的企业，投资建设用地面积多数在1000亩以上，规模化经营显著；二是投资实。考察的企业实际投资多数超过1000万元，其中原种猪场和猕猴桃基地，两个项目企业实际投资已超过10亿元，且经营了近10年，企业投资运营情况较好；三是建设快。爱莉丝婚庆主题植物园和中喔农业食用菌生产基地2016年上半年签约入驻，年底建成投产，其中爱莉丝婚庆主题植物园已盈利200多万元，项目建设速度快。
（三）三产融合具有科学性。考察组考察学习的企业都以农业为基础，深入开展农产品深加工或服务，提升农业附加值。69原种猪场目前以种猪培育为主，为社会提供种猪及服务，中远期将转型以生猪深加工为主，大力发展生猪加工产业；三磊田甜农业猕猴桃基地以猕猴桃种植为基础，进一步延伸产业链，形成集冷链、包装、深加工、销售为一体的产业发展模式；中喔农业食用菌生产基地以食用菌种植为基础，配套餐饮会务服务、现代农业体验、购物中心等功能，形成以食用菌种植、加工、服务为一体的产业链；爱莉丝婚庆主题植物园以植物花卉种植为基础，建成婚庆影视拍摄、亲子游乐、植物园观光三大板块为一体的主题植物园；渔滩国际溪钓公园以种养业为基础，着力发展休闲体验及餐饮服务。以上企业较好的将“三产”融合，提升企业产品附加值，同时带动当地观光旅游业发展。
（四）资金整合具有针对性。以冯家街道阿蓬江两岸为核心的休闲农业与乡村旅游示范带为例，整合了区级多个部门专项资金，国土部门负责修建、交通部门负责硬化、文化部门负责刷漆，打造阿蓬江沿江步道50多公里，是渝东南最长的绿色生态健身长廊，为沿线群众提供了一个健身场所，同时成为游览阿蓬江沿线景观的主要平台。其中20公里自行车步道建设宽两米，铺设了12公里的红色沥青路面和8公里的青石板，成为阿蓬江沿线一道亮丽的风景线。
（五）资源利用具有持续性。一是土家十三寨建设重视古寨民居的保护，按照当地的土家风格进行保护性开发建设，同时大力挖掘民族文化、珍奇工艺，突出古寨村落的原生态特征。二是原种猪场配套建设专用肥料厂，把猪场粪便加工成有机肥利用，猪场废水进行无害化处理，达标后用于浇灌园区绿化带，做到“达标不排放”，形成典型的现代循环农业模式。三是猕猴桃基地探索出一条土地“流转—承包—反承包”的新路子，即由村委会从农户手中集中流转土地，企业再从村委会承包土地，复责基础设施建设、苗木栽植，最后再反承包给当地农户，企业制定统一标准管理，有效解决了人力资源缺乏的问题。
三、我县与黔江区特色效益休闲观光农业发展的比较
（一）特色效益农业总量。2016年，黔江区油料种植15.36万亩、烤烟5.2万亩、蔬菜16.21万亩、水果5.6万亩，我县辣椒种植30.3万亩、马铃薯30万亩、中药材30万亩、高山果蔬26.3万亩。从特色效益农业总量上看,我县特色效益农业在“量”上占有优势，特别是辣椒、黄连、莼菜、长毛兔四大产业享誉全国，但是各产业分布零散，没有特别突出的集中亮点，相关产业缺乏规模以上的企业或个体带动，显得大而不强、大而不优，发展特色产业的龙头企业或个体有待壮大。
（二）招商引资企业质量。黔江区所招农业项目质量高，如原种猪场、猕猴桃基地等项目，企业实际完成的投资资本较大，对区域经济发展及带动效果明显。我县所招农业企业实际完成投资资本超过一亿元的项目较少，招商企业投资规模和企业实力有待提高。
(三)资源整合利用情况。黔江区政府层面有“一盘棋”的大局观念，在发展现代农业方面规划布局超前，对各部门的专项资金整合调度有方，打造的亮点突出，形成了以小南海景区为核心的乡村旅游带、以阿蓬江沿线为核心的“一江两岸”休闲观光农业带。我县虽然规划建设有“一区五园”特色效益农业园，但是相对孤立，未形成较为突出的现代特色效益农业产业带，资源整合利用与产业规划布局上有待加强。
(四)三产融合效果对比。黔江区农业生产企业三产融合意识强，多数企业探索出了符合企业发展的三产融合模式，三产融合效果显著，规模企业多数还重视科技研发投入，通过与科研机构合作，培育科研团队，研发出新的产品。我县多数农业生产企业任处于粗犷的管理层面，科技研发投入不足，产品深加工延伸不够，后续转型升级乏力，三产融合水平有待提升。
四、对我县特色效益休闲观光农业发展的建议
“转型康养，绿色崛起”是县委县政府的既定发展战略，绿色生态、特色农业、宜居环境、农旅融合是实现我县发展“康养石柱”的基础。为进一步提升我县特色休闲观光农业，带动农业产业发展，建议：
（一）保护四大产业的优势
辣椒、黄连、莼菜、长毛兔四大产业是我县的传统优势产业，特别是黄连产量占居全国的60%，四大产业在数量和质量上享誉全国。近年来，我县的四大产业受市场波动影响较大，不同程度上遭遇不利影响，政府应正确引导，大力扶持深加工企业，提升产业附加值，促进四大产业转型升级，保护好四大产业的金字招牌，为大力发展休闲观光农业提供产业支撑。
（二）加强三个方向的引导
一是“无中生有”，打造一批现代休闲观光农业人文景观。制定合理的产业扶持政策，重点向适度规模经营项目倾斜，引导实力雄厚的企业打造一批颇具规模的现代休闲观光农业项目，形成独具一格的现代农业人文景观，引领全县休闲观光农业的发展。
二是“抛砖引玉”，最大限度利用财政资金撬动社会资本。充分利用财政扶持资金，加大对龙头企业的扶持力度，并根据企业实际投资完成情况，按照政策给与补助，最大限度利用财政资金撬动社会资本，投资我县特色效益休闲观光农业。
三是“反客为主”，科学规划完善休闲观光农业基础设施。各职能部门变被动为主动，在“一区五园”的基础上，进一步规划完善全县产业布局，特别是利用下路、三河靠近县城的区域优势，科学规划城郊旅游，大力发展龙河一线的休闲观光农业。同时，在规划区域内先行投入，完善基础设施建设，带动社会投资并引进企业入驻。
（三）提升五个方面的意识
一是规划意识。各级要增强规划意识，避免规划是一套，执行又是另一套，在“一区五园”基础上规划形成“四大现代农业经济带”，即: 以县城为中心，在龙河游沿线大力发展耕种、采摘等农业体验园，形成城郊休闲旅游农业带。以长江为依托，进一步培育壮大佛手、青花椒等产业，形成沿江现代示范农业带。以黄水为核心，在黄水——冷水——六塘一线大力发展农家乐、度假区，形成休闲观光农业带；在黄水——悦崃——龙沙一线着重培育果蔬规模化种植，形成特色效益农业带。
二是规模意识。随着城镇化水平的提高，农村老龄化日益突出，新形势下土地流转和适度规模经营是现代农业的主旋律，因我县人多地少的矛盾突出，农村小农经济意识较重，大规模的土地流转和适度规模经营受到一定阻碍，政府应加大这方面的引导和扶持力度，鼓励规模化经营。同时，在招商引资中，应综合考察所招商的企业投资运营实力，扶持信誉良好和实力雄厚的企业入驻，堵住个别只为获取财政补助的项目上马，避免因招商而招商。
三是标准意识。随着社会的发展，农村劳动力越来越匮乏，从事农业生产的人数将越来越少，农业标准化生产是大势所趋，各经营主体应提升农业标准化生产的意识，及早谋划农业标准化生产进程，促进传统农业向现代农业过渡。
四是市场意识。我国经济是市场经济，特色效益休闲观光农业的发展也必须遵守市场规则，各项产业发展应以市场为主导，在遵循市场经济规律的前提下，促进传统农业的转型升级。
五是融合意识。农业企业应提高三产融合意识，以农业生产为依托，深入开展农产品深加工或服务，提升农业附加值，延长农业产业链条，形成集生产、加工、销售、服务等为一体的产业链。
